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污染土壤修复需统筹推进

文章作者:优博时时彩平台开户发布时间:2019-12-11浏览次数:1814

顾庆宝

土壤污染防治受到越来越多的关注。 “十三五”期间,中国将土壤污染防治工作列为重点环境保护工作之一。目前,国内土壤环境不容乐观,部分地区土壤污染严重。该国土壤总量超过标准率16.1%。必须更加重视国家一级土壤污染的防治,尽快开始修复污染土壤。

污染土壤修复中的问题

总的来说,中国污染土壤的修复存在以下问题。

首先,缺少维修管理的法律法规。政策法规不健全是中国土壤整治进程的主要障碍。虽然中国自2006年以来颁布了一些与土壤有关的部门规章和计划,但尚未形成系统有效的土壤污染综合防治体系,包括法律法规体系,标准体系,监控体系和维修技术。系统。在国家一级,尚未出台关于预防和控制土壤污染的法律法规。因此,土壤污染的法律责任以及污染者的法律责任和义务没有明确界定。这极大地限制了土壤修复工作的进步。土壤修复与其他环境治理相同,其基本驱动因素是法律法规。

二是修复资金的融资渠道不多。目前有三种主要的资金来源用于国内污染土壤修复:第一,政府投资。这也是中国污染土壤恢复的最重要资金来源,约占现有修复资金总额的70%,其中包括国有企业修复污染土壤的成本。因为在目前的停工和搬迁企业中,大多数污染企业都是很早建成的国有大企业,修复这些网站的资金最终来自国家资金。第二是国际援助基金。这些资金来自世界银行,全球环境基金和双边援助。这些资金一般用于中国某些污染土壤的恢复和相关管理系统的制定。第三是社会资金。土地开发商愿意在开发可以增加价值的地块时全部或部分支付维修费用,因此有权开发恢复的地块。社会资金目前占一小部分,因此中国政府目前正在制定一些有利于社会资金进入污染土壤修复领域的政策机制,从而实现多渠道融资修复污染土壤。

第三,修复效果的评估系统并不完善。由于目前国内土壤污染恢复主要受土地开发的驱动,目前的恢复技术主要是基于异位恢复,恢复评价方法主要用于评估土壤中污染物的含量。然而,国内污染土壤中污染物类型和土地利用途径的多样性决定了其修复技术的多样性。但是,只有土壤中污染物的含量才被用作评价指标。该方法过于单一,不能用于评估减少污染迁移和切断暴露途径的某些修复技术的效果。

第四,修复技术的选择不够科学。目前,污染土壤修复技术的筛选具有一定的随机性和盲目性问题。例如,在一些地方,对重金属浓度低的土壤污染土壤进行清洗和修复,同时存在故意夸大该单元的技术功能和效果的现象。修复技术选择不当,大大降低了土壤修复项目的投资效益比。它不仅浪费了大量的人力和财力,而且还造成了无法估量的二次污染。对于我国城市企业关闭和重新安置剩余污染土壤,农田耕地污染土壤和油污,矿山污染土壤恢复,不同类型的污染土壤有其主流技术模型。这些技术模型包括污染物减少技术,减少污染迁移的技术,以及切断暴露途径的技术。只有合理选择修复技术,才能经济有效地实现恢复目标,降低二次污染的风险。

第五,维修过程管理不全面。土地开发驱动型污染土壤修复将不可避免地导致异位修复技术的选择。但是,在异位修复工程的实施过程中,不可避免地要开采污染土壤,长途运输,在不同地方临时存放,在不同地方进行维修,现有监管部门难以分阶段实现密切跟踪。和子区域。为了节省成本,一些企业在修复过程,露天开挖,露天运输和无控制堆垛过程中不控制二次污染。还有一些公司甚至在污染土壤的运输过程中偷窃。此外,一些修复技术将土壤中的污染物从固相转移到液相或气相,监督通常只关注土壤是否清洁,忽略污染物转移后介质处理的调节。

关于促进中国污染土壤恢复的建议

通过对中国污染土壤修复的现状和存在的问题,结合国际趋势和中国的实际需求,提出以下建议:

一是加快制定防治土壤污染的法律法规。根据中国国土资源和其他国情,在现有的国内土壤污染防治管理和工程实践的基础上,借鉴国外和台湾土壤环境保护和污染控制的立法经验,我们制定了一个特殊的中国土壤环境保护与污染。预防和控制法。明确土地环境保护和污染控制的监督管理机制,加强多部门合作,共同治理土壤污染。特别是,有必要明确环境保护与农业,土地资源,工业信贷和建筑之间的责任分工。考虑到建设用地与农用地在污染源,污染物迁移路径,保护目标受体和恢复模式方面的差异,中国应将土壤污染防治分为两个方面:农地和建设用地。规定了明确防止土壤污染,修复或修复污染土壤的主体,基本要求和具体措施。此外,应明确界定土壤污染防治纠纷的处理和违反土壤污染防治法律的法律后果。

二是为预防和控制土壤污染提供稳定的财政保障。资金是土壤污染调查和恢复工作的基石。制定完善的资金筹集,管理和使用制度,是有效实施土壤污染防治的保证。土壤污染防治基金制度应当包括一系列规则和条例,如筹资方式和资金来源,资金管理方法和资金使用制度,使资金使用能够取得最佳效果。在筹资方面,应确定基金主体和方法的作用和义务,如土壤污染者,土壤使用受益者和政府。筹资方式可以是行政,司法,税收,社会等。有必要规定资金的管理主体和管理方法。在农田土壤污染整治管理模式中,农村土地流转制度可以结合适当的经济手段来规范土壤污染的恢复和发展过程。尽快建立以“谁污染,支付”为主体的多责任,多目标投融资体制,稳定资金来源,确保土壤整治工作的可持续发展。

三是为污染土壤修复技术的筛选和应用提供指导。鉴于修复技术筛选的随机性和盲目性,建议国家引入污染土壤修复技术筛选指南。基于修复技术的原理,阐明了某些技术的优缺点,适用范围和适当的污染物类型。重点引进适用于中国的国外先进技术,建立国际土壤整治交流合作平台,加强恢复技术的引进和本土化。结合国内外修复技术的应用案例,逐步建立污染土壤修复技术的默认列表系统,用于不同类型的污染物(如挥发性有机污染物,石油,多环芳烃,重金属等)。快速和标准化技术的选择降低了维修技术比较的成本,并减少并避免了盲目选择维修技术。

第四是建立各种评估污染土壤修复效果的方法。建立风险管理概念,建立不同修复技术对污染土壤修复效果的评估体系。针对城市污染土壤,农田污染土壤和油井污染土壤的直接污染防治目标,受体和风险暴露途径的差异,建立了旨在保护人类住区的城市污染土壤修复效果评价体系,以保护农田评价体系。针对农产品安全和土壤生态系统的污染土壤修复效果,以及旨在保护水源和生态环境的石油矿污染土壤修复效果评价体系。基于典型的土壤动物,陆生植物和土壤功能微生物,探索了基于污染物在土壤中的生态毒理效应的效应评价系统。

五是加强对污染土壤整治过程的监督。在当前中国混业的背景下,监管部门必须加大监管力度。在修复技术选择,修复工程招标机制等方面,提出了污染土壤修复技术选择的基本原则,大力倡导绿色可持续修复的理念。加强污染土壤修复过程的环境监管体系,完善污染土壤修复工程的环境监管环节和内容,实施污染土壤修复的全过程监督。这样,不仅可以实现维修工程的标准化运作,还可以减少维修过程中的二次污染,维修企业永远不会违法,不想违法。

作者:中国环境科学研究院

相关链接

土壤污染分为四种类型

从污染源,污染特征,保护对象和受体,修复模式和管理部门来看,中国的土壤污染可分为四种主要类型:农田土壤污染,企业生产场地土壤污染,矿山土壤污染,石油开采。土壤污染。

农田土壤污染的主要来源是周边企业排放的大气污染物的污水沉淀和沉淀。污染物的类型是重金属和有机污染物。农田耕地土壤污染面积普遍较大,污染物浓度一般不高,污染深度通常较浅。农田土壤污染控制的保护目标是农产品和土壤生态系统。恢复模式包括两种防止污染物进入农产品或减少土壤中污染物含量的方法。补救技术包括物理化学和生物技术,涉及的管理部门是环保部门和农业部门。

企业生产现场的土壤污染包括生产企业的土壤污染和关闭并转移到企业剩余场地的土壤污染。污染源主要是企业在原址上运行,取,滴,漏,排的“三废”。 “原因。污染物类型通常是重金属和有机污染物。企业生产现场土壤污染普遍较小,但污染集中,污染物浓度可能很高,污染深度为企业生产现场土壤污染控制的保护目标通常是人体健康,修复方式主要是减少土壤中污染物的含量,减少污染物在土壤中的污染迁移。主要依据理化修复和管理部门,主要为环保部门。

采矿过程中土壤污染的来源是采矿过程中的残余和“三废”排放。污染物的类型主要是重金属。污染区一般较大,区域背景值较高,污染物浓度不一定高。矿山污染控制目标通常是地表水,地下水和生态环境系统。修复模式通常会切断暴露途径,减少土壤中污染物向环境介质的迁移。修复技术主要基于生物学方法,管理部门有环境保护和土地资源部门。

石油开采中的石油污染源是石油勘探,开采,运输和储存中石油运行,运行,滴漏,泄漏和排放的“三废”。污染物主要为有机污染物,污染区一般较大,污染物浓度分布不均匀,污染物深度通常不深。石油污染控制的保护目标主要是地表水,地下水和生态环境系统。恢复模式是减少土壤中污染物的含量。修复技术主要基于生物修复。涉及的管理部门是环保部门和石油相关。组。

无论政策,法规,修复技术,技术规范和筹资渠道如何,企业生产场所企业遗留场所关闭造成的污染土壤修复目前相对成熟,其他相关法规和技术体系对于受污染的土壤相对缺乏。

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